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趙晉平:海南自貿港與香港發展定位不同,互補大于競爭

來源:時代在線
日期:2020-06-12
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  全島封關、零關稅、個稅封頂15%……6月1日,《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)公布,多項在中國開放史上前所未有的制度設計彰顯出這份方案的力度。

  6月8日,國新辦《總體方案》舉行發布會介紹了海南自貿港建設方案的細節,對于海南自貿港會否替代香港功能和地位的提問,國家發展改革委副主任林念修表示,海南自由貿易港與香港的定位不同,重點發展產業也不同,互補大于競爭,不會對香港造成沖擊。

  海南自貿港建設對香港有什么影響?海南自貿港的服務貿易自由化之路,可以借鑒哪些國外經驗呢?新冠疫情影響下,海外需求偏弱,如何發展海南貿易?

  6月9日下午,時代財經專訪了海南省開放型經濟研究院名譽院長趙晉平。趙晉平近日出版《試論海南自由貿易港》,與中國(海南)改革發展研究院院長遲福林主編的《策論海南自由貿易港》、《眾論海南自由貿易港》是姊妹篇,引發經濟學界高度關注。

  在趙晉平看來,香港與海南的發展不是零和博弈,網上流傳“海南要取代香港的地位”的說法是因為對海南和香港的情況把握得不夠準確。

  趙晉平認為,香港是國際貨物運輸的集散地和中轉樞紐,也是全球具有較強影響力的金融中心,而海南在零關稅、個稅封頂15%等政策扶持下,重點發展旅游、現代服務業和高新技術產業,這有利于海南和香港之間發揮優勢互補作用。

  趙晉平分析,現階段海南更要向香港學習營造良好的營商環境。香港擁有人才、資金的優勢,而海南經濟腹地廣闊,可以為香港企業和個人提供了投資興業較大的空間。
海南省開放型經濟研究院名譽院長趙晉平
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海南省開放型經濟研究院名譽院長趙晉平

  海南建設自由貿易港的優勢

  時代財經:網上流傳一種聲音,“海南要取代香港的地位”,你怎么看?

  趙晉平:我覺得這一說法對海南和香港的情況把握得不夠準確,了解得不夠深入。

  香港是國際重要貿易與金融中心,在全球富有很強的競爭力和影響力。在營商環境方面,近幾年香港一直是處于世界前列。此外,從香港在國際貿易,包括物流樞紐和金融中心的作用來看,短期內還是會繼續保持這樣的態勢。

  這一兩年由于一些亂港分子的干擾和破壞,使得香港營商環境受到很大的影響,但這畢竟是短期的。在中央和香港特區政府采取一些新的舉措,特別是國安法的實施,將為香港的長期穩定奠定良好的基礎。香港也會逐步地恢復到它作為國際上著名的金融中心、物流中心、信息中心的地位。

  時代財經:在《總體方案》的政策加持下,海南是否在自由貿易方面更有優勢?

  趙晉平:當然海南作為自貿港是有一定優勢,主要體現在三個方面:一方面是海南和內地之間具有更緊密的經濟聯系,畢竟香港和內地屬于兩個不同的獨立關稅區,所以往來的商品、人員、資金,是要按照國際上規范的跨境方式去管理。

  而即使海南自貿港的制度和體系完全形成之后,或者說全島封關之后,內地居民往來海南除了要受到“二線”海關對攜帶商品按照內地海關政策進行必要的管理之外,和以往沒有什么太大變化,仍然是使用個人身份證就可以到海南旅游、生活居住。人們到海南參與各種活動,完全和目前有關居民進出的管理相同。

  只是在涉及到比如在海南享受“零關稅”購物,把物品要帶回內地,則按照國家發布有關離島免稅政策的要求履行相應的海關手續。比如最新的離島免稅免征額是每年每人10萬元,如果你攜帶的貨物是超過了離島免稅的限額,需要繳納一定關稅或者其他稅收。自貿港建成之后,離島免稅的額度有可能繼續提高,但跟現有的海關對離島免稅額度的管理相同。

  背靠全球最大市場和最具增長潛力之一的內地經濟支撐,這是海南自貿港未來的優勢所在。

  第二個方面,海南自貿港在全島范圍覆蓋。全島國土面積3.54萬平方公里,而香港的面積是1107平方公里。從面積來說,海南在空間布局方面有更大的回旋余地。不論是與香港還是新加坡比,甚至與迪拜相比,海南未來更有優勢。
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